Про стаи- ни убавить, ни прибавить. А вот про владельцев - мелькнуло где-то предложение законодательно выдавать разрешение на собаку только после прохождения экзамена , как при получении водительских прав, и консультации психолога-психиатра.
Без такого разрешения собаки должны конфисковываться, а хозяин - платить весомый штраф. И все должны время от времени проходить курсы , по- моему, есть в этом рациональное зерно. Жаль, если идея повиснет в воздухе.